2008年中国控制吸烟报告

 
  禁止在各类等候场所、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
 
  禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告。
 
  禁止向未成年人出售烟酒。
 
  烟草销售商应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。对于难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。
 
    2006年1月世界卫生组织《公约》在我国生效，这是我国签署的第一个国际公共卫生条约。中国政府向国际社会郑重承诺，将按照《公约》要求，积极推进中国控烟工作。
 
  与《公约》的要求相比，以上相关法律条文的规定尚存在相当差距，需要在今后控烟履约进程中逐步完善。
 
  已有的法律法规还没有得到有效执行，如：北京市2005年第3季度广告监测结果，仅电视媒体就违规播出了351条烟草广告，涉及到6个频道。
 
    （二）实现无烟体育
 
    “无烟体育”的含义：
 
    w 运动员、教练和体育运动管理者在参与体育运动时不使用烟草；
 
    w 体育比赛的参与者和观众不被暴露于二手烟中；
 
    w 比赛和赛场无烟草广告、赞助或市场营销活动。
 
    由于体育赛事吸引了大批的青少年参与和观看，因此它对青少年吸烟行为的影响超过其他类型的烟草广告和赞助。
 
  民间组织、学界、政府共同努力，F1赛事抵制烟草广告
 
    国际汽车联盟组织的“一级方程式汽车大赛”在青少年中间具有极大的影响力，以往赛事在欧洲举办，主要由烟草商赞助，2004年赛事转至上海。由于担心可能会被烟草广告或烟草品牌标志充斥，赛前由多位院士领衔的23名各领域专家共同起草了《致国际汽车联盟的公开信》，“反对烟草广告与赞助，呼唤无烟F1赛事”。公开信引起了极大的社会反响。
 
    经过多方努力，我国石化企业取代了国外烟草公司，获得了F1世界锦标赛的冠名权。组委会表示将严格依法办事，在赛场和媒体发布会上绝不出现违法、违规的烟草广告设置。
 
  工商部门查处变相烟草广告
 
    “鹤舞白沙，我心飞翔”是白沙集团的品牌广告语，曾在某些电视台和体育赛事中出现。对此，北京市工商行政管理局广告监测中心通过上报国家工商行政管理总局认定，“鹤舞白沙，我心飞翔”等属于烟草广告语，依广告法的规定，责令相关媒体停播。
 
  多方共创无烟奥运
 
    2008北京奥运会是《公约》生效后举办的第一个奥运会。无烟奥运受到国际社会的高度关注，中国政府和奥运主办城市十分重视无烟奥运工作，2004年国家领导人明确提出要将无烟奥运纳入“绿色奥运”。继香港特区2007年实现室内公共场所和工作场所全面禁烟后，2007年1月卫生部和世界卫生组织合作启动无烟奥运项目，推动奥运主办城市无烟环境逐步形成。
 
  2007年4月北京启动餐饮业控烟行动。
 
  2007年10月1日北京出租车全面禁烟。
 
  2008年5月1日北京市正式实施《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》。
 
  2008年3月上海市启动修改公共场所禁止吸烟的法规。
 
  天津等4个城市也采取措施，确保实现无烟奥运目标。
 
    （三）倡导无烟影视
 
    近年来影视作品中出现越来越多的烟草镜头值得社会关注，倡导无烟影视对青少年控烟举足轻重。
 
  国家广电总局对影视作品中频繁出现吸烟镜头做出回应
 
    2007年7月，一些专家、媒体从业者和控烟相关社团呼吁倡导无烟影视。这一建议得到了媒体和公众广泛地响应和支持。国家广电总局电视剧和电影管理局作出积极回应：要求各级审查机构对影视中滥用吸烟镜头等现象给予重视，加强审查，严格把关。
 
    （四）开展控烟干预
 
    控烟宣传教育和干预活动，是减少青少年吸烟的有效措施。2008年3月，卫生部和全国爱卫办联合印发《无烟医疗卫生机构标准（试行）》，要求各地在创建无烟医疗卫生机构中遵照执行。2008年4月，卫生部、教育部、国家工商总局和全国爱卫会发布《关于开展第二十一个世界无烟日及相关控烟履约工作的通知》，要求采取多部门联合行动，积极推进我国青少年控烟工作。
 
  将“吸烟和被动吸烟有害健康”等内容纳入中小学健康教育课程。
 
  各级教育行政部门组织中小学校、托幼机构积极开展创建“无烟校园”活动。学校要将控烟纳入工作计划，制定控烟规章制度。教学区域内不得设吸烟室、吸烟区。积极倡导吸烟的教职员工戒烟。
 
  各级工商管理部门加强对烟草广告发布的监督检查。依法严厉查处违法发布的烟草广告，以及含有未成年人形象、鼓励吸烟内容的违法烟草广告。
 
  结合中央补助地方烟草控制项目，在全国开展教师及学生的烟草使用状况监测和创建“无烟学校”“无烟公共场所”等试点工作。
 
    在全国范围内，组织戒烟大赛，营造远离烟草的社会氛围。
 
    结束语
 
    如何最有效地控制烟草的危害，人类正在实践。《烟草控制框架公约》这部国际法就是世界控烟经验的最新总结。
 
    我国吸烟人数居世界第一，烟草的供应量和消费量也居世界第一。只有使吸烟人数递减，烟草消费才能逐步降低。减少吸烟人数只有两个办法：一是使已经吸烟的人戒除烟草；二是使青少年远离烟草，后者更为重要。